全國政協(xié)委員蘇華：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，職業(yè)教育當(dāng)何為？
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，既是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新與發(fā)展，又進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，是黨中央基于全球經(jīng)濟(jì)新趨勢和新一輪科技革命新機(jī)遇，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而標(biāo)明的新航向。
新質(zhì)生產(chǎn)力對職業(yè)教育提出哪些新要求和新挑戰(zhàn)
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底是對人的發(fā)展。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，就加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才?！迸囵B(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的人才，成為當(dāng)前和今后一段時期人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要仰望星空的科學(xué)巨擘，也離不開腳踏實地的能工巧匠。技術(shù)技能人才是推動新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。新質(zhì)生產(chǎn)力對我國技術(shù)技能人才提出了新的要求——技術(shù)技能水平更高，數(shù)字適應(yīng)能力更強(qiáng)，協(xié)作創(chuàng)新意識更濃。
職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主陣地，為了適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)必須從傳統(tǒng)的技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)向高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為此，職業(yè)教育亟須進(jìn)行系統(tǒng)性的變革。
其一，職業(yè)教育的學(xué)科建設(shè)必須跟著產(chǎn)業(yè)走，專業(yè)設(shè)置必須圍著需求轉(zhuǎn)。各職業(yè)院校要聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，建立健全專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”和預(yù)警退出機(jī)制，集中力量建設(shè)好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的學(xué)科及專業(yè)。
其二，智能生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)完成產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的簡單勞動，將人從生產(chǎn)線上解放出來。職業(yè)教育現(xiàn)在要培養(yǎng)的技術(shù)技能人才，需具有更加深厚的理論基礎(chǔ)、更加復(fù)合的專業(yè)能力、更加扎實的數(shù)字場景適應(yīng)能力，使掌握高端技術(shù)技能成為可能。
其三，職業(yè)教育還要注重科技創(chuàng)新，通過匯聚科研院所、行業(yè)企業(yè)、科技社團(tuán)等優(yōu)質(zhì)科技資源，建設(shè)兼具人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)功能的實驗室、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，將科技創(chuàng)新融入學(xué)生全面發(fā)展，將科學(xué)研究融入教師專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)教學(xué)育人與科研育人的深度互動與有機(jī)融合，破解教學(xué)與科研“兩張皮”的現(xiàn)狀。
職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與新質(zhì)生產(chǎn)力的要求還有多大差距
新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為驅(qū)動，開啟了以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的新一代科技革命，催生了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。數(shù)字化時代，需要立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富數(shù)字化應(yīng)用場景，推廣新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范應(yīng)用落地。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育。當(dāng)前，我國職業(yè)教育已進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展階段，但自身仍存在一些問題亟待解決，例如辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱、現(xiàn)代職業(yè)教育體系不夠完善、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)、產(chǎn)教融而不合等突出問題，與新質(zhì)生產(chǎn)力的要求還有一定差距。
第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要充足的資金保障，用于加速新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、宣傳、實施和推廣等工作。目前，我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還達(dá)不到新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，甚至遠(yuǎn)低于普通教育經(jīng)費(fèi)投入，亟須加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，提高保障水平。要科學(xué)測算職業(yè)教育辦學(xué)成本和投入缺口，提高職業(yè)教育轉(zhuǎn)移支付水平，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的投入機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，注重提高投入效益，突出重點(diǎn)，資金分配要向邊遠(yuǎn)、民族、脫貧地區(qū)以及主要經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，向引進(jìn)高端裝備制造業(yè)企業(yè)的職業(yè)院校傾斜，向國家或地方急需特需專業(yè)傾斜。要積極支持社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式，推動股份制、混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，鼓勵企業(yè)以資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素參與職業(yè)院校辦學(xué)。
第二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。相較于我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程，高層次技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺已成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸，職業(yè)教育人才梯隊建設(shè)有待完善。發(fā)展職業(yè)本科教育是推動新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展和健全職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但當(dāng)前職業(yè)本科教育規(guī)模仍然有限。2023年，全國職業(yè)本科教育招生規(guī)模增加到8.99萬人，但僅占高等職業(yè)教育招生規(guī)模（564.06萬人）的1.59%，與“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”這一目標(biāo)還有較大差距。因此，要把發(fā)展職業(yè)本科教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重點(diǎn)，加快建設(shè)聚焦培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的職業(yè)本科學(xué)校，讓職業(yè)教育培養(yǎng)的人才既有水平又有文憑，擁有多元立交橋式發(fā)展路徑和出彩人生。此外，還要促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育深度融合，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，在傳授文化知識的同時，推行跨學(xué)科綜合教育，設(shè)計跨學(xué)科課程，培養(yǎng)具備跨領(lǐng)域解決問題的能力和創(chuàng)新思維，以此形成普通教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展的，多元、開放、融合的職業(yè)教育新格局。
第三，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要產(chǎn)教深度融合。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基、社會發(fā)展之源，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)就是提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，適應(yīng)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力形成的主要路徑。近幾年，我國大力開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作，已培育數(shù)千家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，在培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才的過程中發(fā)揮了重要作用。但由于國家有關(guān)產(chǎn)教融合的政策未能精準(zhǔn)落地，相關(guān)制度未能有效執(zhí)行，導(dǎo)致校企合作不緊密、專業(yè)適配度不高等問題頻發(fā)，制約了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。因此，要以探索“一體兩翼”產(chǎn)教融合新路徑為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)模式改革，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)教學(xué)資源要素，推動構(gòu)建校企人才培養(yǎng)方案共商、標(biāo)準(zhǔn)共研、課程共建、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共享的人才培養(yǎng)模式。大力支持職業(yè)院校以技術(shù)技能為紐帶建立校企育人共同體，通過“引企業(yè)入校園、引產(chǎn)品入實訓(xùn)、引工程師入課堂；教師進(jìn)車間、學(xué)生進(jìn)工段、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場”等方式，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。要加緊出臺針對性強(qiáng)、能夠落地的產(chǎn)教融合實施細(xì)則，全力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。
第四，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加強(qiáng)科教融匯。近年來，各職業(yè)院校的應(yīng)用型研究成果較少，發(fā)明專利不多，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新理念整體較為落后，實驗室和創(chuàng)新實踐基地缺乏，無法為學(xué)生提供進(jìn)行科技創(chuàng)新和實踐項目所需的條件。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，要求科技元素與職業(yè)教育深度融合交匯。因此，職業(yè)教育要聚焦區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)科技創(chuàng)新中的共性問題開展應(yīng)用性研究，通過參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)項目，將科技創(chuàng)新成果中的技術(shù)技能部分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的實踐技能與高效生產(chǎn)力，主動服務(wù)企業(yè)工藝革新，解決區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提升職業(yè)教育引領(lǐng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力。此外，還需建立健全科研成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制，對于具有前瞻性、實用性的科研項目給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等資源的支持，為職業(yè)教育科技創(chuàng)新提供堅實保障。
第五，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要深化教育教學(xué)改革。新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素是新型勞動者，是能夠熟練掌握新型勞動工具和持續(xù)創(chuàng)造新型勞動對象的戰(zhàn)略人才、應(yīng)用型人才，應(yīng)具備更強(qiáng)的理論素養(yǎng)、職業(yè)技能、創(chuàng)新意識、數(shù)字化思維和智能化應(yīng)用能力。這就要求職業(yè)院校必須錨定新型勞動者的能力要求，加速推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以場景重建、數(shù)據(jù)驅(qū)動為抓手，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的數(shù)智化轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性變革，創(chuàng)新人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、5G等數(shù)字技術(shù)與“教、學(xué)、考、評、研、管”深度融合新場景，構(gòu)建集“基礎(chǔ)環(huán)境”“管理架構(gòu)”“教學(xué)業(yè)務(wù)”“應(yīng)用系統(tǒng)”“教學(xué)服務(wù)”五大體系為一身的系統(tǒng)化服務(wù)平臺，使數(shù)據(jù)化、智能化、人性化和韌性化等數(shù)智思想與職業(yè)教育業(yè)務(wù)場景應(yīng)用深度融合，打造“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”的無邊界教學(xué)，重塑教育支撐系統(tǒng)，重構(gòu)教育內(nèi)容，重組教育結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)個性化、智能化、現(xiàn)代化職業(yè)教育教學(xué)新格局。同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育設(shè)置“新”專業(yè)，對傳統(tǒng)“舊”專業(yè)進(jìn)行全面數(shù)智化、綠色化改造，增強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的匹配度，將行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范作為專業(yè)建設(shè)課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，不斷適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一定程度上體現(xiàn)在職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)能力以及與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適配度。
我們必須深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，把職業(yè)教育作為服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)的主陣地，實現(xiàn)從人才高質(zhì)量供給，到深度服務(wù)行業(yè)企業(yè)，再到助推產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的躍升，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振。面對世界之變、時代之變、歷史之變，職業(yè)教育要以數(shù)字化為突破口，開辟教育發(fā)展新賽道、塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢，優(yōu)化配置教育資源，全面提升教學(xué)質(zhì)量。在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)的背景下，我們更要積極推動職業(yè)教育參與國際合作，向世界傳播中國職教聲音，分享中國職教方案，走出一條具有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展之路。
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