編者按：伴隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，中國農(nóng)村“空心化”傾向越來越嚴重，相當多的青壯農(nóng)民進入城市，不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，我國農(nóng)業(yè)競爭力持續(xù)下降，耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，“十年后誰來種地”的問題引起了全國政協(xié)委員、民建四川省委副主委、四川現(xiàn)代教育集團理事長蘇華的關(guān)注，其文章摘編如下：

職業(yè)農(nóng)民，是指具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，職業(yè)農(nóng)民因掌握先進的耕作技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，擁有較強的市場經(jīng)營能力，善于學(xué)習(xí)先進的科學(xué)文化知識，因而更能適應(yīng)和推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有關(guān)專家指出，新型職業(yè)農(nóng)民將通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，實現(xiàn)農(nóng)村人力、土地、資金、技術(shù)、市場的優(yōu)化組合。他們懂得如何增加土地的資本投入，還會廣泛應(yīng)用一些新技術(shù)成果，有利于提高土地利用率，有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有利于解放大量農(nóng)村勞動力。

從理論上說，農(nóng)民要成為一種職業(yè)，必須同時具備以下四個重要條件：一是農(nóng)民這種職業(yè)是由經(jīng)營者或勞動者自主選擇的，并能夠充分就業(yè)、自由流動；二是從事農(nóng)民這一職業(yè)的人員能夠取得社會平均甚至更高的收益；三是作為一種獨立的職業(yè)，從事農(nóng)民這一職業(yè)的人員能夠得到公正的社會待遇；四是從事農(nóng)民這一職業(yè)的人員必須具有較強的專業(yè)技術(shù)技能及市場經(jīng)營能力、社會責(zé)任感。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民需要解決四個關(guān)鍵性問題。

一是大力提高農(nóng)民的地位，增強新型職業(yè)農(nóng)民的吸引力。要盡快完善土地流轉(zhuǎn)機制、提供金融支持、提高社會地位，鼓勵、引導(dǎo)更多的勞動者終身從事農(nóng)業(yè)，成為扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。當前要堅決改變盲目轉(zhuǎn)移和無序分流農(nóng)村勞動力的做法。政府要切實為職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)培訓(xùn)提供政策扶持，盡快在工商登記、項目審批、技能培訓(xùn)、土地、稅費、融資等方面出臺優(yōu)惠政策。

二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，高標準建設(shè)縣級職業(yè)教育中心。目前在我國農(nóng)村，一些縣（市、區(qū)）沒有一所職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行模蛘呙鎸嵧?，這很不利于農(nóng)村發(fā)展。要明確縣級職教中心的辦學(xué)方向就是為“三農(nóng)”服務(wù)，辦學(xué)任務(wù)就是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容決不能脫離農(nóng)村實際。建立縣級職教中心，必須實行政府統(tǒng)籌，打破行業(yè)、部門及學(xué)校類別的界線，通過合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、置換等多種方式，對縣域內(nèi)的各類中等職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和部門辦培訓(xùn)機構(gòu)實行有效整合，做到職前教育與職后教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同時并舉，真正成為一個教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)一體化的辦學(xué)實體。從中央政府到地方政府都要加大縣級職教中心的統(tǒng)籌力度、投入力度和扶持力度，充分發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)、人力資源等各部門的協(xié)同效應(yīng)。

三是加強農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，全方位構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民終身教育體系。毋庸諱言，農(nóng)村的學(xué)習(xí)型社會的建立還處于起步階段。一方面是由于在農(nóng)村的從業(yè)者大都是老孺婦殘。很多人既沒有多少學(xué)習(xí)動力，又沒有多少學(xué)習(xí)能力；另一方面，針對農(nóng)民的終身教育體系很不健全，農(nóng)民要就近學(xué)知識、學(xué)技能還很困難。要解決這個問題，必須建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，同時采取鼓勵政策，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。

四是全面深化農(nóng)村教育改革，增強農(nóng)村教育的針對性和實效性。首先要加快推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，重點解決好農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員子女、貧困家庭子女、“三殘”兒童少年等弱勢群體平等接受高水平義務(wù)教育的問題，切實提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。其次要改革農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)機制、模式，大力實施“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，積極推廣“學(xué)校＋農(nóng)戶＋基地＋公司”的模式，把促進農(nóng)民就地致富和轉(zhuǎn)移致富有機結(jié)合起來，瞄準農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場的需要，適時調(diào)整專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容，努力培養(yǎng)用得著、留得住、輸?shù)贸龅霓r(nóng)村實用人才。再次要加大農(nóng)村貧困家庭子女接受教育的扶持力度，及時解決農(nóng)村“留守兒童”在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問題和困難，建立農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的長效機制。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

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